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媒体称新一届政府侧重民生:守住底线突出重点

两会以来,国务院总理、副总理、国务委员以及各部委负责人走马上任,新一届中央政府开始全面履行职责。这届政府任期的5年,是我国全面建成小康社会具有决定性意义的5年。前景鼓舞人心,责任十分重大。新一届政府将以怎样的姿态、从哪些领域入手推动经济社会的持续发展,令人关注。

  “敢于担当作为,善于凝聚共识”

  “我们离实现现代化目标越近的时候,面临的风险和挑战也就越多、更大。”李克强总理在国务院第一次全体会议上的讲话,显示了新一届政府对我国发展形势的清醒认识。

  当前,国内外经济环境严峻复杂,发展转型的压力空前加大,资源环境的约束日益显现,同时利益诉求分化,社会矛盾尖锐,对政府履职形成极大挑战;加之经济增速放缓、财政收入吃紧,给政府的调控手段、治理方式更带来现实而急迫的考验。

  面对复杂的形势和艰巨的任务,李克强表示,要有信心、勇气、智慧、韧性和耐力,敢于担当作为,善于凝聚共识,认真负责地做好新一届政府工作,决不辜负各族人民的信任与重托。

  观察近来国务院召开的多次会议和主要领导的发言,人们感到李克强的上述表态绝非泛泛而论。国家行政学院教授汪玉凯说,他对新一届政府有一个很深刻的印象,就是务实。政策和措施很有针对性,关乎老百姓切身利益,直指发展中的问题和障碍。

  比如针对财政支出的压力和民众对公款浪费的不满,新一届政府郑重承诺,任期内政府性的楼堂馆所一律不得新建,财政供养的人员只减不增,公费接待、公费出国、公费购车只减不增。并且“中央政府要带头做起,一级做给一级看”。

  针对管得过多、管得过细,该提供的服务又跟不上的问题,新一届政府采取切实行动,转变政府职能,大幅度削减行政审批事项。

  针对事关社会公平问题的种种议论,新一届政府明确表示,要努力使人人享有平等的机会,不论是来自城市还是农村,不论是来自怎样的家庭,只要通过自身的努力,就可以取得应有的回报。不论是怎样的财富创造者,是国企、民企还是个体经营者,只要靠诚信公平竞争,都可以获得应有的成功。

  “己正,才能正人。”我们看到,国务院的不少新政首先指向自己,“先革自己的命”,这不仅是一种政治担当的勇气,也是一种凝聚共识的智慧。正如李克强所说,加强政府政风建设,树立风清气正、办实事、能干事的形象,这样政府才有公信力,人民才会和政府一道攻坚克难。

  “改革贵在行动”

  全国人大会议结束的次日,国务院即召开常务会议,对推进机构改革和职能转变工作作出具体部署。会议研究确定了实施《国务院机构改革和职能转变方案》的任务分工,将《方案》内容分解细化为72项任务,并且逐项明确了责任部门和完成时限。

  3月26日,国务院办公厅又发布关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知,把何时由何部门负责“减少和下放一批投资审批事项”“出台并实施不动产统一登记制度”等任务的清单公之于众,接受人民监督。

  这无疑是对新一届政府“改革贵在行动,喊破嗓子不如甩开膀子”承诺的生动注解。留意国务院近期召开的多次会议和相关领导人的发言,次次讲改革,不仅对改革的方向、方针加以明晰,而且还对改革做出具体的部署和要求。

  在3月26日召开的国务院第一次廉政工作会议上,李克强强调要用制度管权、管钱、管人,给权力涂上防腐剂、设立“紧箍咒”,真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。

  次日的国务院常务会议又对多项改革做出安排,明确提出财税改革要拿出方案,循序推进。金融改革要在推动利率和汇率市场化、发展多层次资本市场方面推出新的举措。价格改革要重点推进完善资源性产品价格形成机制。

  尊重市场规律,处理好政府与市场的关系是新一届政府改革的基本取向。已经“尘埃落定”的成品油定价新机制缩短了油价调整周期,取消了调价幅度限制,正是这种改革取向的体现。分析认为,成品油价格进一步与市场供求接轨,拉开了能源产品定价机制改革的大幕。

  汪玉凯表示,不管是机构整合、职能转变,还是经济领域的种种改革,都不是一件容易的事,因为许多措施都和部门利益相联系,改革的关键就在于敢不敢触动既得利益。“只要真正按照改革的既定目标一步一步去推进,改革的成效就值得期待。”汪玉凯说。

  新一届政府显然对改革的阻力有充分的估计。李克强说,现在触动利益往往比触及灵魂还难。但是,再深的水我们也得蹚,因为别无选择,它关乎国家的命运、民族的前途。他还提出告诫:如果被部门和局部利益牵着走,不仅损害全局,而且从长远看对部门也是不利的。

  “打造中国经济的升级版”

  持续发展经济始终是政府施政的重点。李克强在多个场合讲到今年和今后工作时,都把经济工作摆在了首要的位置。他说,我们要保持经济持续增长,防范通货膨胀,控制潜在风险,使中国经济不发生大的波动。

  专家表示,要实现党的十八大确定的发展目标,维持社会稳定和群众安居乐业,必须有适当的经济增速作保障。不过经济增速只是“表”,至于“里”,新一届政府将着力“打造中国经济的升级版”。

  李克强已多次提及“打造中国经济的升级版”,显示新一届政府对经济工作的总思路和总要求。这一要求主要包括以下几个方面:立足扩大内需特别是消费需求、推进现代服务业和战略性新兴产业发展、更多依靠劳动者素质提高和科技创新来驱动等等。

  这其中,城镇化作为扩大内需的最大潜力,成为一个关系全局的关键性战略。新一届政府下决心走一条新型的城镇化道路,即以促进农业转移人口市民化为核心,同时推动大中小城市和小城镇协调发展,并全面践行集约、智能、绿色、低碳等生态文明的理念和原则。

  经济与民生相关联。新一届政府承诺,一如既往地不断改善民生。李克强说,经济转型升级要体现在人民生活水平的提高上。打造中国经济的升级版,就包括在发展中让人民呼吸洁净的空气,饮用安全的水,食用放心食品。

  可以看到,新一届政府在民生工作上有所侧重,将着力解决社会反映强烈、群众热切期盼的问题,也就是“守住底线,突出重点”。

  何谓“守住底线”?就是坚守网底不破,通过完善低保、大病救助等制度,兜住特困群体的基本生活。李克强说,这些人如果陷入生存的窘境,很容易冲击社会的道德和心理底线,所以政府要尽力,并且调动社会的力量,保障人们的基本生存权利和人格尊严。

  何谓“突出重点”?就是保障基本民生,编织一张覆盖全民的保障基本民生的安全网。其中包括义务教育、基本医疗、基本养老、保障房等,努力逐步把短板补上。

  这体现了新一届政府一贯的务实作风。不贪大求全,而是“力争一年解决几个关键问题,积跬步至千里”,并且“说到就要做到,不能‘放空炮’”。这种积极坦诚的态度值得欣赏,更值得期待。(《半月谈》2013年第7期,记者 高远至)

(原标题:新一届政府施政重点观察)

制氮机:反腐是当前第一要务,要拿出实际行动来,我不希望看到的只是空说,没做实事。总之拭目以待吧!

 

 

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